。一个守备中队，将驻守在徐家店保护那里的安全，由吴老抠指挥；一个警卫中队，担任山寨的保卫任务，主要是看守寨门、看管战俘等，由牛三鞭指挥。这两个中队的人依旧拿着每月三块大洋的津贴。

青龙寨开启了新一轮的训练，杨解放也在思考接下来的行动计划。所以，他特别重视各情报小组汇报的情报。包子去了上海，暂时联系不上；煎饼、馒头和窝头三人分别在海阳县、栖霞县和莱阳县潜伏下来，并汇报了第一份情报。他们刚刚进城，自然不会有什么有价值的情报送出来，但他们都提到了一个词引起了杨解放的重视——青苗税。杨解放开始有点懵逼，他自负学识不浅，可还没听说过什么青苗税。经过一番了解才弄明白，原来是政府在麦苗返青时加征的一种土地税，原本是只针对种了麦子的土地加征；实际征收时则不管你家种不种麦子，青苗税一样要缴。以前在书上看到的苛捐杂税如牛毛没什么概念，现在才真正体会到什么叫：自古未闻粪有税，如今只有屁无捐。

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这个时候正是老百姓青黄不接的时候，哪里会有钱交税？此时加税，无疑是把老百姓往死路上逼啊。果然出事了，各地百姓纷纷组织起来抗粮抗捐。窝头特别提到了杨解放比较关注的羊儿山。田益三和徐子山组织成立了胶东抗粮军，有一千多号人，再次引起了县城的重视。莱阳县警备队年前被打残了，目前还没有恢复，想要剿匪却没这个能力；所以，就同意各地乡绅自行组建保安团。

杨解放决定抓住机会，立刻叫来了赵长明、赵长根两人，好一番耳提面训；然后让他们率领一个中队返回赵家庄。先在赵家庄组建保安团，取得合法地位，然后以联合安保的名义兼并周围其他保安团，扩大地盘。

侯飞和马上飞也派人送回来一封信。由姜庭琦信息，在侯飞的配合下，马上飞仿照当初在赵家庄的做法，杀了一个恶贯满盈地主。当地老百姓拍手叫好，福山县行政公署自然不高兴了，想要剿灭这支响马，却苦于找不到踪迹。在这种情况下，双水镇镇长的职务被姜庭琦成功拿下，并获得了组建保安团的权利。杨解放依样画瓢，立刻派遣一个中队给侯飞充当保安团。马上飞率领骑兵队依然在暗处活动。

先后派出了两个中队，杨解放没有刻意隐瞒，其它四个支队队长立刻就知道，心思很快就活络起来了。他们纷纷找到杨解放，请求带队出去搞发展。杨解放当即将小队长以上级别的头目召集到伙房，给他们又上了一课，教他们如何在农村创建根据地。概括来说，分三步走。第一步，派遣一支小分队到一个新的地方坚持下来，摸清楚当地情况扎下根；第二步，根据当地情况，找一个反面教材加以惩处，以取得大多数人的支持；第三步，颁布政治纲领，组建基础政权，进一步发展壮大。这三步看似简单，成功率却很高。

在场的人听得激动不已，对杨解放佩服得五体投地。然后一个个跃跃欲试，都想要出去施展一番拳脚。杨解放觉得不宜深入太远，定下了由近及远的原则。于是，经过一番仔细考量，确定了各支队的发展方向。解放队实力最强，目前派了两个个中队去福山县和莱阳县，这两个县自然归解放队了。狼支队往南发展，也就是在海阳县境内扩大地盘。虎支队往北发展，在栖霞县境内扩大地盘。林豹子是牟平县人，想要去牟平县发展。对于龙支队，杨解放有特别安排。他找了李毅超和汪洋单独谈话，告诉两人，这次采购的物资清单中有四艘武装商船，其实就是炮艇，需要一批可靠的船员来操控。龙支队大多数是荣成县人，而荣成人最喜欢大海。两人很快明白过来，这是要组建水师的节奏，自然喜出望外。杨解放给他们的任务不是占领多少地盘，而是要招揽更多的水手。

安排好各队行动方向之后，杨解放开始静下心来，草拟日后的施政纲领